Juego de Si tuviera que resumir 2026 en una frase, seria esta: el año en que la conversacion dejo de ser sobre juegos y paso a ser sobre impuestos. El esquema tributario del juego online colombiano cambio tres veces en menos de dieciocho meses, la Corte Constitucional intervino, y el mercado tuvo que reacomodarse sobre la marcha. Al mismo tiempo, Coljuegos publico su rendicion de cuentas del periodo 2022-2026 con las cifras mas completas que hemos visto del sector. Aca esta lo que efectivamente cambio, con las normas y los numeros sobre la mesa.
El vaiven fiscal: de los depositos al GGR y de vuelta
Esta fue la historia del año y conviene contarla en orden, porque hasta a quienes seguimos el sector de cerca nos costo no perdernos.
Todo arranco con el Decreto 0175 de 2025, expedido en el marco de una emergencia economica, que aplico un IVA del 19% sobre los depositos de los jugadores entre el 22 de febrero y el 31 de diciembre de 2025. El detalle tecnico no es menor: gravar el deposito significa gravar todo el dinero que entra a la plataforma, incluido el que despues vuelve al jugador como premio. Medida contra los ingresos reales del operador, la carga efectiva se disparaba muy por encima de lo que se ve en otros mercados.
El Decreto 1474 del 29 de diciembre de 2025 intento corregir el rumbo: mantenia la tarifa del 19% pero cambiaba la base, pasando a calcularla sobre el GGR (lo apostado menos los premios pagados), que es el estandar internacional. Con esa base, la presion fiscal quedaba cerca del 34% del ingreso real, sumando el 15% de derechos de explotacion y el 19% de IVA.
Ese decreto no sobrevivio: la Corte Constitucional lo retiro del ordenamiento mediante la Sentencia C-079 de 2026. Desde el 13 de marzo de 2026 rige en su lugar el Decreto 240, que establece un impuesto nacional al consumo del 16% sobre los depositos. Es una norma temporal y permanece sometida al control automatico de la Corte.
El capitulo siguiente ya esta radicado. El 20 de julio de 2026 se presento ante el Congreso un proyecto de reforma tributaria que busca sustituir esa arquitectura de emergencia por un impuesto ordinario: un IVA permanente del 19% desde 2027 para los juegos de suerte y azar operados por internet, alcanzando tanto a operadores autorizados en Colombia como a plataformas extranjeras que atiendan jugadores ubicados en el pais. El Ministerio de Hacienda proyecta que las plataformas online aportarian alrededor de $1,7 billones.
| Norma | Vigencia | Tarifa | Base gravable |
|---|---|---|---|
| Decreto 0175 de 2025 | 22 feb - 31 dic 2025 | IVA 19% | Depositos |
| Decreto 1474 de 2025 | Retirado (Sent. C-079/2026) | IVA 19% | GGR |
| Decreto 240 de 2026 | Desde 13 mar 2026 (temporal) | Consumo 16% | Depositos |
| Proyecto de reforma (jul 2026) | Propuesto desde 2027 | IVA 19% | En tramite legislativo |
¿Que significa esto para quien juega? Basicamente, que el margen del operador se estrecho y eso se nota en la promocion. Los bonos de bienvenida siguen ahi, pero con condiciones mas ajustadas: rollover algo mas alto, plazos mas cortos y topes mas definidos que hace dos años. No es una impresion mia; es la consecuencia aritmetica de una carga fiscal que se movio varias veces en poco tiempo.
El mercado en cifras: la rendicion de cuentas de Coljuegos
En 2026 Coljuegos presento su balance del periodo 2022-2026 y ahi estan los numeros mas solidos disponibles hoy. La entidad reporto $7,21 billones transferidos al sector salud en el periodo, sumando juegos nacionales y territoriales.
Dentro de esa composicion, los juegos operados por internet representan cerca del 37,2% del recaudo acumulado, apenas por debajo de los juegos localizados (38,9%). Es decir: el canal online ya pesa practicamente lo mismo que todas las salas fisicas del pais juntas. Hace cinco años esa comparacion habria sido impensable.
| Indicador | Cifra | Periodo / fuente |
|---|---|---|
| Transferencias al sector salud | $7,21 billones COP | Coljuegos, 2022-2026 |
| Participacion del canal internet | 37,2% del recaudo | Coljuegos, acumulado |
| Operadores autorizados por internet | 21 | Coljuegos, 2026 |
| Cuentas activas | Mas de 10,8 millones | Coljuegos, 2026 |
| Jugadores por mes | Mas de 1,9 millones | Coljuegos, 2026 |
| Pico durante el Mundial 2026 | 2,8 millones promedio | Coljuegos, 2026 |
| Recaudo del canal internet | $659.302 millones COP | Coljuegos, julio 2026 |
El dato del Mundial merece una linea aparte: pasar de 1,9 a 2,8 millones de jugadores promedio al mes muestra hasta que punto los grandes eventos deportivos siguen siendo el mayor motor de captacion del mercado colombiano. Terminado el torneo, la base se estabiliza otra vez, pero mas alta que antes.
El celular sigue mandando
El 87% de los jugadores en Latinoamerica accede a casinos y apuestas desde dispositivos moviles. En Colombia, con una penetracion de smartphones superior al 80%, jugar desde el telefono es la norma y no la excepcion.
Lo que cambio en los ultimos años no es que la gente use el celular, eso ya pasaba. Cambio el orden de diseño: las plataformas se construyen primero para movil y despues se adaptan a computador. Hace tres años era al reves. Hoy, si una plataforma no carga rapido en 4G, el jugador simplemente abre otra. De ahi que los operadores inviertan en lo aburrido pero decisivo: depositos de dos toques, login biometrico y tiempos de carga por debajo de los dos segundos.
Casino en vivo: un estudio de $15 millones en Bogota
En octubre de 2025 se inauguro en Bogota un estudio de casino en vivo con mas de 100 mesas y una inversion cercana a los $15 millones de dolares, con planes de generar mas de 1.500 empleos. Para el mercado local es un cambio estructural, no cosmetico.
Hasta entonces, la mayoria de mesas que veia un jugador colombiano se transmitian desde estudios en Europa o Asia. Tener la produccion en el pais significa menor latencia, crupieres de habla hispana nativa y horarios pensados para el huso colombiano. Las mesas son las de siempre —ruleta, blackjack y baccarat— pero la experiencia cambia cuando el video no se entrecorta y quien reparte habla como vos.
La competencia entre proveedores de casino en vivo beneficia de forma bastante directa al jugador: mas mesas disponibles en horario colombiano, limites de apuesta mas variados y mejor calidad de transmision. Es de los pocos frentes donde la mejora se percibe sin necesidad de mirar una estadistica.
Medios de pago: PSE en minutos, billeteras ganando terreno
Lo que hace dos años tomaba horas hoy toma minutos. Los depositos por PSE se acreditan habitualmente en 10 a 15 minutos. Nequi y Daviplata se integran en mas plataformas cada trimestre, y Efecty y Baloto siguen cubriendo a quien prefiere pagar en efectivo en un punto fisico.
| Metodo de pago | Tipo | Tiempo deposito | Disponibilidad |
|---|---|---|---|
| PSE | Transferencia bancaria | 10-15 min | Todos los bancos colombianos |
| Nequi | Billetera digital | 5-15 min | Bancolombia / sin banco |
| Daviplata | Billetera digital | 5-15 min | Davivienda |
| Efecty | Efectivo en punto fisico | 15-30 min | Miles de puntos en Colombia |
| Baloto | Efectivo en punto fisico | 15-30 min | Red nacional |
| Tarjeta Visa/MC | Credito o debito | Instantaneo | Cualquier banco emisor |
En retiros la mejora es mas modesta pero real: entre 24 y 72 horas habiles a cuentas bancarias colombianas segun el operador y el banco receptor. Sigue siendo el punto mas lento de toda la cadena y donde mas se nota la diferencia entre plataformas.
Apuestas deportivas: la Liga BetPlay y lo que viene detras
El futbol colombiano sigue siendo el corazon del volumen: Liga BetPlay, Copa Libertadores, eliminatorias y Seleccion Colombia concentran la mayor parte de las apuestas. El cash out en tiempo real y los mercados en vivo cambiaron la forma de ver un partido: ya no se apuesta solo al resultado final, sino al proximo gol, al proximo corner o al numero de tarjetas.
Detras del futbol, el segmento que mas rapido crece es el de apuestas sobre competencias de deportes electronicos, que en Sudamerica se movio alrededor de los $97 millones de dolares con un crecimiento anual cercano al 17%. Sigue siendo una fraccion del volumen futbolero, pero gana espacio entre los jugadores mas jovenes que ya siguen esas competencias por streaming.
Juego responsable: lo que la norma exige hoy
Este es el frente donde la regulacion colombiana avanzo de forma mas concreta y menos ruidosa. Todos los operadores autorizados deben poner a disposicion del jugador un conjunto minimo de herramientas de autocontrol.
- Limites de deposito configurables por dia, semana o mes.
- Limites de perdida que cierran la sesion al alcanzar el monto definido.
- Alertas de tiempo que avisan cuanto llevas jugando.
- Autoexclusion temporal, desde un mes hasta cinco años, o permanente.
- Periodo de espera de 72 horas antes de que un aumento de limites entre en vigor.
A eso se suma la Resolucion 20244000022654 de 2024, que obliga a los operadores autorizados a incorporar en sus plataformas el Test de Identificacion de Factores de Riesgo, basado en metodologias SOGS y BPGS y disponible tambien de forma abierta en tomaelcontrol.coljuegos.gov.co. El detalle de las 72 horas parece menor y no lo es: es exactamente el tiempo que separa una decision impulsiva de una decision pensada. Si vas a usar una sola herramienta de esta lista, que sea el limite de deposito.
Si quieres profundizar, lo desarrollamos en nuestra guia de juego responsable.
Hacia donde va el mercado
Colombia fue el primer pais de Latinoamerica en regular el juego online, en 2016. Diez años despues sigue siendo la referencia regional: Brasil y Peru miraron el modelo colombiano al armar sus propios marcos. Esa madurez es justamente lo que hace que el debate de 2026 no fuera sobre si permitir el juego online, sino sobre como gravarlo.
Lo que conviene seguir en los proximos meses es bastante concreto: el tramite de la reforma tributaria y si el IVA del 19% queda como impuesto ordinario desde 2027; el pronunciamiento de la Corte sobre el Decreto 240; la consolidacion del estudio de casino en vivo en Bogota; y la evolucion de las disposiciones sobre publicidad de juegos online, que ya tuvieron ajustes en el periodo.
Para el jugador, el resumen es sencillo: el mercado es mas grande, mas rapido y esta mas vigilado que hace cinco años, pero tambien mas caro de operar, y eso se traduce en promociones algo mas conservadoras. Vale la pena leer las condiciones antes de aceptar un bono, mas hoy que en 2024.
Preguntas frecuentes
Que impuesto se aplica hoy al juego online en Colombia?
Desde el 13 de marzo de 2026 rige un impuesto nacional al consumo del 16% sobre los depositos, establecido por el Decreto 240 de 2026. Es una medida temporal sometida a control automatico de la Corte Constitucional. Antes hubo un IVA del 19%, primero sobre depositos (Decreto 0175 de 2025) y luego sobre el GGR, retirado del ordenamiento por la Sentencia C-079 de 2026.
Cuantos operadores y jugadores tiene el mercado regulado?
Segun la rendicion de cuentas de Coljuegos de 2026, el canal de juegos operados por internet cuenta con 21 operadores autorizados, mas de 10,8 millones de cuentas activas y un promedio superior a 1,9 millones de jugadores al mes, cifra que llego a 2,8 millones durante el Mundial de 2026.
Cuanto aporta el sector al sistema de salud?
Coljuegos reporto transferencias por $7,21 billones al sector salud entre 2022 y 2026, sumando juegos nacionales y territoriales. Los juegos operados por internet representan cerca del 37,2% del recaudo acumulado del periodo, muy cerca del 38,9% de los juegos localizados.
Que cambio en el casino en vivo disponible en Colombia?
En octubre de 2025 se inauguro en Bogota un estudio de casino en vivo con mas de 100 mesas y una inversion cercana a $15 millones de dolares. Al estar la produccion en el pais, las mesas de ruleta, blackjack y baccarat se transmiten con menor latencia y con crupieres de habla hispana nativa.
Se puede depositar con Nequi o Daviplata?
Si. Nequi y Daviplata estan integrados en un numero creciente de plataformas autorizadas, junto con PSE, Efecty, Baloto y tarjetas. Los depositos por PSE suelen acreditarse en 10 a 15 minutos; los retiros a cuentas colombianas tardan entre 24 y 72 horas habiles segun el operador.
Que herramientas de juego responsable exige la norma?
Limites de deposito y de perdida, alertas de tiempo y autoexclusion temporal (de un mes a cinco años) o permanente, con un periodo de espera de 72 horas antes de que un aumento de limites tenga efecto. La Resolucion 20244000022654 de 2024 obliga ademas a incorporar el Test de Identificacion de Factores de Riesgo.